Depinde de sensul contextual. Adica de dorit sa fie propozitia. Caci asa o combinatie poate avea diverse functii sintactice in diferite contexte. Aici pot doar sa presupun de ex.:
'cu cat' a mers mai mult. (aici are f. s. de subiect - ce a mers? cu cat a mers.
Deci scrie propozitia.